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法雜貨店劫持案嫌疑人視頻曝光


  法國雜誌社《查理周刊》恐怖襲擊事件嫌疑人被擊斃兩天后,互聯網11日出現嫌疑人之一阿梅迪·庫利巴利的一段視頻。庫利巴利在視頻中說,自己與《查理周刊》襲擊者賽義德·庫阿希和謝里夫·庫阿希兩兄弟“分工合作”,以製造“更大影響”。與庫阿希兄弟先前宣稱關聯“基地”組織阿拉伯半島分支不同,庫利巴利自稱隸屬於極端組織“伊斯蘭國”(IS)。這引髮針對這次襲擊幕後主使的更大範圍猜測。
  庫利巴利提供資金援助
  這段視頻出現在一些極端武裝組織網站。視頻包括一些槍支彈葯的畫面和庫利巴利在極端組織黑白旗幟下講話的畫面。
  庫利巴利用流利的法語說,他與庫阿希兄弟為發動襲擊相互協作,他為庫阿希兄弟提供“數千歐元”資助。“我們有時一起行動,有時分頭行動,這樣(襲擊)影響力更大。”
  庫阿希兄弟7日襲擊《查理周刊》後逃跑,警方大規模追捕兩天后在一家印刷廠將他們擊斃。兩兄弟與警方對峙期間,庫利巴利持槍在巴黎東部一家猶太人食品雜貨店內劫持多名人質,最終被警方擊斃。
  庫利巴利在視頻中說,之所以選擇《查理周刊》和猶太人雜貨店為襲擊目標,是因為“鑒於他們的所作所為,我們的做法完全合理”。
  美國國際恐怖組織搜索情報集團已經證實這段視頻真實性。警方正在調查這段視頻如何被髮布在網上。
  與庫阿希兩兄弟說法不符
  視頻中,庫利巴利自稱隸屬於“伊斯蘭國”,並稱庫阿希兄弟為“來自我們組織的兄弟”。這與兄弟倆先前說法不符。謝里夫·庫阿希在與警方對峙期間告訴法國電視臺,自己由位於也門的“基地”組織阿拉伯半島分支派遣,接受其資金。
  “伊斯蘭國”原為“基地”分支武裝,2014年與“基地”切斷關聯。兩個組織近來在伊拉克和敘利亞等地為爭奪地盤頻發衝突,導致雙方數以百計成員喪生。
  英國倫敦大學國王學院極端化問題國際研究中心主管彼得·諾伊曼說,這兩個對立組織“在海外襲擊行動中有意合作的說法牽強”。如果庫阿希兄弟和庫利巴利的確分屬兩個組織,他們的合作只能算“草根層面”,不能代表兩個組織的合作。
  新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員蒂莫西·霍爾曼說,庫阿希兄弟和庫利巴利的合作可能更多出於私交而非他們所屬組織授意。
  英國極端組織研究專家埃曼·塔米米說,三名嫌疑人自稱效忠不同極端組織可能意在激起“更大恐慌”,即“基地”和“伊斯蘭國”雖然對立,但可能“為對付共同敵人而相互支持”。
  尚不確定哪個組織負責
  “基地”也門分支一名沒有公開姓名的成員9日說,這一組織策划了針對《查理周刊》的襲擊。不過,這一組織一直沒有正式認領這起襲擊。
  美國司法部長埃里克·霍爾德11日參加美國廣播公司一檔訪談節目時說,目前沒有可靠證據表明襲擊由“基地”策劃。“截至目前,沒有任何可靠信息能夠讓我們確定哪個組織(對襲擊)負責。”
  “基地”也門分支和“伊斯蘭國”都鼓動成員在西方國家發動“獨狼式襲擊”。霍爾德說,法國恐怖襲擊引發美國當局對本國人遭極端化後發起“獨狼”襲擊的警惕。這類襲擊“參與人數少,沒有大規模策劃和動用大量資源,卻造成非常嚴重損失”。
  □調查
  法錯評恐襲嫌疑人“不危險”
  法國頭號通緝犯阿雅·博姆迪安對警方而言並不陌生,她和遭擊斃的3名巴黎恐怖襲擊嫌疑人曾受警方全天24小時監視。然而,這一監視去年7月終止,因為警方認定他們安全威脅“風險低”。
  博姆迪安現年26歲,是恐怖襲擊嫌疑人庫利巴利的女友。
  英國《每日郵報》10日報道,法國警方2011年底開始監視博姆迪安、庫利巴利、謝里夫·庫阿希和賽義德·庫阿希兩兄弟。庫阿希兄弟7日襲擊巴黎《查理周刊》雜誌社後,逃進一家印刷廠劫持人質與警方對峙,後被擊斃。
  賽義德·庫阿希2011年從也門返回法國。他在也門接受“基地”組織訓練並結識了“基地”組織阿拉伯半島分支頭目安瓦爾·奧拉基。不過,一名司法部門消息人士說:“從那時(2011年底)到2014年夏,沒有發現他們關聯極端恐怖活動的跡象,於是對他們的監視結束,轉而騰出人手監視其他(安全威脅)高風險人群。”
  巴黎恐怖襲擊發生後,警方調查發現,博姆迪安與謝里夫·庫阿希的妻子伊薩娜·哈米德關係密切,兩人去年通話次數超過500次。
  庫利巴利或涉另一槍擊案
  巴黎檢方11日在一份公報中宣佈,庫利巴利可能牽涉日前巴黎大區的另外一起持槍襲擊案。
  蒙魯日槍擊事件發生當晚,在距離事發地不遠的上塞納省豐特奈-歐羅斯也發生了一起持槍襲擊案件,一名32歲的慢跑者腿部和背部中彈,傷勢嚴重,所幸沒有生命危險。
  警方日前對在槍擊案
  現場發現的5枚子彈殼進行了比對分析,認定它們來自警方9日在萬塞訥門人質劫持案現場發現的一支托卡列夫手槍,因而判斷庫利巴利很有可能與槍擊案有關。
  另據法國媒體報道,警方日前對馬恩河谷省讓蒂根市的一處民居進行了搜查,找到了庫利巴利的身份證件和一些槍支、彈葯、爆炸物。
  □披露
  親歷者講述細節平民英雄獲贊
  隨著涉及《查理周刊》雜誌社和巴黎東部猶太食品雜貨店的3名襲擊嫌疑人在警方強攻中身亡,法國媒體開始公佈更多案件細節。一些親歷者臨危不懼,幫助他人逃生,獲贊“非凡的普通人”。
  老闆智鬥嫌犯保護員工
  9日,一個稀鬆平常的星期五早晨,47歲印刷廠老闆米歇爾·卡塔拉諾正在位於巴黎東北方向的小城達馬爾坦昂戈埃勒等待供貨商上門。誰料,兩名不速之客出現在門口。他們不是別人,正是襲擊《查理周刊》雜誌社的庫阿希兄弟。
  “我剛開始沒認出他們,看到卡拉什尼科夫(步槍)和火箭筒後(才明白過來),”卡塔拉諾告訴法新社記者,“我當時的第一反應是,找到26歲的美術設計師利良·勒佩爾,讓他躲起來。”
  把危險告知勒佩爾後,卡塔拉諾開始獨自面對庫阿希兄弟。“他們往樓梯方向走來,我迎上去試著和他們攀談,儘量拖延時間,好讓勒佩爾找到藏身之處。”
  卡塔拉諾說,周旋期間,他還給兄弟倆沖咖啡,幫其中一人處理頸部傷口,“但從始至終,我腦子裡都是勒佩爾,想著怎麼能夠不讓他們發現他。”
  最終,卡塔拉諾獲釋。在老闆掩護下,勒佩爾不僅安全地藏了起來,還利用手機向駐守在印廠外的警察發送短信,提供了有關兄弟倆的重要信息。
  對於“智鬥”嫌疑人、保護員工這件事,卡塔拉諾看得頗為淡然。“我不是什麼英雄。”他說。
  穆斯林男店員搭救顧客
  同一天,在巴黎東部萬塞訥門附近的一家猶太食品雜貨店,正是在24歲穆斯林男店員拉薩納·巴蒂利的幫助下,不少猶太顧客得以藏身冰庫,逃過一劫。
  巴蒂利是一名馬裡裔法國人。他回憶說,襲擊嫌疑人阿梅迪·庫利巴利9日中午闖進店里開槍射擊。庫利巴利說,他想幫助當時正被警方圍困的庫阿希兄弟。
  在人們驚慌逃離之際,巴蒂利引領一些顧客來到雜貨店內的冰庫並拔掉了製冷開關。“我聽到槍聲,隨後看到同事和顧客開始四散奔跑。我對他們說,來,來!”
  巴蒂利起初建議通過貨梯逃生,但大家覺得太過冒險而沒有響應。最終,巴蒂利獨自一人乘貨梯離開,一齣去就見到了警察。
  “我給了他們店里的平面圖,幫助警方為強攻做準備,”他說,“我們都是兄弟,這不是關於(誰是)猶太人、基督徒或者穆斯林的問題。”
  11日,巴蒂利接到了法國總統弗朗索瓦·奧朗德打來的電話,奧朗德向他的勇敢表現表示感謝。本版據新華社電  (原標題:法雜貨店劫持案嫌疑人視頻曝光)
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最高檢:依法保障律師會見權、閱卷權


  新京報快訊(記者邢世偉)今日,記者從最高檢獲悉,最高檢近日下發《關於依法保障律師執業權利的規定》(以下簡稱《規定》),依法保障律師在刑事訴訟中的會見權、閱卷權。曾被律師抱怨的會見難、閱卷難、調查取證難“三難”問題,今後將在檢察機關得以規範解決。
  除重大賄賂案 其他案件會見不需許可
  《規定》稱,要依法保障律師在刑事訴訟中的會見權。檢察機關辦理直接受理立案偵查案件,除特別重大賄賂犯罪案件外,其他案件依法不需要經許可會見。在偵查階段,律師提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人,檢察機關要嚴格審查決定是否許可,併在三日以內答覆;有礙偵查情形消失後,通知律師可以不經許可進行會見;偵查終結前,許可律師會見犯罪嫌疑人。會見時,檢察機關不得派員在場,不得通過任何方式監聽律師會見的談話內容。
  無法及時安排閱卷 應在三個工作日內安排
  在保障律師閱卷權方面,依據《規定》,自案件移送審查起訴之日起,辯護律師可以查閱、摘抄、複製本案的案卷材料;訴訟代理人經檢察機關許可後可以查閱、摘抄、複製本案的案卷材料。檢察機關要及時受理並安排律師閱卷,無法及時安排的,應當向律師說明並安排其在三個工作日以內閱卷。
  要及時審查律師收集到的證據
  在保障律師申請收集、調取證據權方面,《規定》明確,律師收集到有關犯罪嫌疑人的相關證據,包括不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡和屬於依法不負刑事責任的精神病人,告知檢察機關後,檢察機關要及時進行審查。
  編輯:趙力  (原標題:最高檢:依法保障律師會見權、閱卷權)
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[街談]拆廣告牌,廣告用戶找誰訴苦去?


  拆了又建,建了又拆,有關部門何時能夠不折騰?據廣州市城管委的最新文件,城管委要大力整治中心城區主要商圈和重點景觀區域的戶外廣告,其中擬在上下九拆除823處廣告牌。主要理由是不美觀,即城管認為現有的戶外廣告臟、亂、差,這當然是一個主觀性非常強的結論,咱也沒法反駁。
  只是,不知道標榜為市民服務的城管委是如何考慮當事人的利益和感受。也許,根本就不用當回事。可想而知,目前雖然只是一份征求意見稿,但依據經驗,整個事件的發展結果八九不離十。城管委不太可能因為廣告用戶的強烈反對而放棄拆除計劃,因為廣告用戶必然是強烈反對這種損害切身利益的事。若需要考慮民意,這件事根本不可能被立項。
  那麼,我現在最關心城管委是否會給這些被拆除戶補償,補償金能否讓對方滿意。但即便給了補償,這筆由政府支付的錢難逃因為折騰而導致的浪費嫌疑。更重要的是,它將有損地方政府的信譽。
  當初信誓旦旦,收了錢後允許設立廣告牌,許諾可以安放多少年,如今翻臉不認賬。倘若城管委在補償金問題上以“冤有頭、債有主”的態度,徑直告訴廣告用戶找前任要補償金去,前任又推脫責任,這些花了重金簽合約的廣告用戶該找誰訴苦去?當然,他們也不敢和這些部門較真,除非不想在本地做生意了。
  因政策的前後不連貫性,受苦的還是市民。這必然加重市民對政府政策的懷疑,必然影響到施政效果。當舊的廣告牌被拆乾凈後,新的廣告牌將豎立起,但廣告用戶面對招商時不免懷疑新政策又能持續多久,也許沒幾年後這些廣告牌又因各種藉口被違約拆除。畢竟只要有傲慢的權力在,找理由不過是走個過場,我說不美觀就是不美觀。 □陳祥  (原標題:[街談]拆廣告牌,廣告用戶找誰訴苦去?)
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中國新派四支醫療隊伍啟程赴非援助抗擊埃博拉


  原標題:中國新派四支醫療隊伍啟程赴非援助抗擊埃博拉 援助利比裡亞治療中心25日建成
  國際在線報道(記者 王全文):14日中國新派出4支醫療隊前往非洲援助抗擊埃博拉疫情。截至目前,中國已連續4輪向西非疫區國家提供了總價值約7.5億元人民幣的緊急現匯、糧食和防控物資等援助,近幾個月,中國累計將有1000人次的醫務人員、公共衛生專家奔赴疫區一線從事人員培訓、實驗室檢測、病例留觀和治療等工作。
  14日晚間出發的這四支隊伍分別包括:來自第三軍醫大學和沈陽軍區的163位醫護人員,將赴利比裡亞管理並運營中國援建的100張床位的診療中心,為當地埃博拉出血熱患者提供治療服務;第二支隊伍是來自解放軍302醫院和中國疾病預防控制中心人員組建的40餘人第二批援塞移動實驗室檢測隊,將赴塞拉利昂與我第一批檢測隊進行輪換,在中塞友好醫院開展標本實驗室檢測、病例留觀和治療。中國政府援非抗疫高級專員許樹強主任將率領第三支隊伍,將赴西非疫區3國指導、協調、統籌前方醫療衛生力量;第四支隊伍只有中國疾病預防控制中心副主任馮子健一人,他將赴利比裡亞擔任聯合國埃博拉應急特派團團長高級顧問,負責向國際社會傳遞中國防治非典等重大傳染病的“中國經驗”。
  截至目前,中國已連續4輪向西非疫區國家提供了總價值約7.5億元人民幣的緊急現匯、糧食和防控物資等援助,並已向西非疫區國家派遣了300餘名醫護人員和公共衛生專家。應對埃博拉出血熱疫情防控工作機制軍隊代表滕光生介紹,目前,中國援建的利比裡亞診療中心建設已經初具規模,計劃於11月25號建成。
  “中國人民解放軍援助利比裡亞抗擊埃博拉疫情,這支醫療隊由163人組成,其中有22名高級專家,這個醫療隊到了利比裡亞之後,在我們援建的診療中心進行管理,這個診療中心已經封頂,預計是11月25日之前能夠正式運營,將來我們的床位是100張。”
  即將奔赴塞拉利昂疫區前線的解放軍302醫院醫生杜寧告訴記者,希望中國醫療隊能給西非人民送去真正的救助,給當地埃博拉的治療帶來新的希望。
  “當地比較貧困,另外醫療條件也比較差,(對於疫情)當地民眾也是比較緊張的,我們幫助當地提高醫療水平,會給他們心裡上帶來安慰。同時中西醫結合的治療方式,會給當地的治療帶來新的希望,這才是我心裡想的。”
  利比裡亞駐華大使托馬斯贊揚中國的援助行動說,中國在抗擊埃博拉疫情中發揮了重要作用,這些赴非的醫療人員都是英雄。
  “眾所周知現在利比裡亞、塞拉利昂和幾內亞都在肆虐著埃博拉病毒,中國發揮了重大的作用,並且很早就參與了進來。他們很早向我們發送物資和派出醫務人員,現在又派出了很大的隊伍來到利比裡亞(援建治療中心),這對於我們來說非常重要。我認為他們都是英雄,因為他們來到我的國家幫助我們的人民,從埃博拉病毒中解脫出來獲得自由。”
  據瞭解,到11月中下旬,中國在疫區的醫務人員將達到約400人。近幾個月,中國累計將有1000人次的醫務人員、公共衛生專家奔赴疫區一線地區。中國疾控中心主任王宇告訴記者,派往疫區的醫務人員將從事人員培訓、實驗室檢測、病例留觀和治療等工作。
  “在專業支持上會有三個方面,第一個方面就是我們最初派去的在實驗室檢測,大量的標本需要檢測,你不把病人鑒別出來,他們還在社區里傳播,這是不行的;第二就是對疑似病人的照顧和甄別,我們叫留觀中心,這是對病人的處置;第三個已經是開始,我們上周就派隊員去了,去做社會動員,做教育,做骨幹分子的培訓,想讓民眾能夠採取和接受早發現、發報告、早隔離、早治療。”
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全面推進依法治市 讓百姓安居樂業


  本報11月10日訊(記者 王晗)今天上午,長沙市召開專題座談會,深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,研究部署全面推進依法治市相關工作。省委常委、長沙市委書記易煉紅強調,在推進現代化過程中,全市各級黨委、政府要牢牢樹立法治化理念,加快培育和強化法治化意識,堅定不移地全面推進依法治市,回應廣大人民群眾安居樂業的願望和期盼。
  “當前,長沙的法治建設與省會城市的職責相比,仍存在差距,依法治市任重而道遠。”易煉紅指出,法治建設關係到地方黨委、政府的公信力與權威性,也關係到地方經濟和民生的發展。他強調,長沙作為省會城市,要在立法、執法、司法等各項工作中主動作為、走在前列,推動全社會形成尊重法治、崇尚法治、推進法治的濃厚氛圍。要著力抓好全面推進依法治市的重點工作,推動憲法實施,實現立法科學,推進依法行政,保障公正司法,加快建設法治社會。要切實強化隊伍建設,大力提高法治隊伍思想政治素質、業務工作能力和職業道德水平,著力建設一支忠於黨、忠於人民、忠於法律的立法、執法、司法專門隊伍。要加強和改進黨對全面推進依法治市工作的領導,始終堅持依法執政,加強黨內法規制度建設,提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力,推進基層治理法制化。  (原標題:全面推進依法治市 讓百姓安居樂業)
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要在落細落小落實上下功夫


  南方日報訊 (記者/曲廣寧)中共深圳市委30日召開五屆第19次全體會議,深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,研究部署深圳貫徹落實舉措和改革發展等重點工作,省委常委、深圳市委書記王榮代表市委常委會做工作報告,深圳市委副書記、市長許勤部署經濟工作。王榮指出,各級各部門要深入學習深刻領會黨的十八屆四中全會精神,把思想和行動統一到中央部署的要求上來,率先以行動落實中央精神,以改革深化法治建設,以實效檢驗工作成果,加快建設一流法治城市,增創經濟特區發展新優勢,為國家新一輪改革開放作出新探索、新貢獻。
  王榮指出,深圳作為經濟特區和改革開放前沿城市,對法治建設一直高度重視。尤其是黨的十八屆三中全會以來,市委明確提出了“三化一平臺”改革主攻方向,進一步把法治化作為全面深化改革的重要突破口,加快建設一流法治城市,堅持問題導向與時俱進,提出了三個階段23項專項行動,扎扎實實推進取得了明顯成效。這些實踐探索既為我們推進新時期的法治建設打下了工作基礎,也為學習領會四中全會精神提供了思想條件。作為經濟特區的黨員幹部,一定要帶頭原原本本學,聯繫實際學,深入思考學,力求準確把握四中全會精神實質,努力做到真學、真懂、真用。
  就如何深入學習,深刻領會十八屆四中全會精神,王榮提出六個重點:要準確把握全面推進依法治國的時代背景和重大意義,增強抓好法治建設的自覺性和主動性;要準確把握全面推進依法治國的政治方向,堅定不移走社會主義法治道路;要準確把握全面推進依法治國的制度基礎,堅決維護以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;要準確把握、全面推進依法治國的首要原則,切實加強和改進黨對全面推進依法治國的領導;要準確把握、全面推進依法治國的工作佈局,堅持依法治國、依法執政、依法行政,共同推進,堅持法治國家,法治政府、法治社會一體建設;要準確把握、全面推進依法治國的重點任務,著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法。
  王榮表示,全面推進依法治國的目標任務已經明確,作為地方黨委政府關鍵是在落細、落小、落實上下功夫,見成效,深圳作為經濟特區,新時期應破立並舉,率先以行動落實中央精神,以改革深化法制建設,以實效檢驗工作成果,加快建設一流法治城市。  (原標題:要在落細落小落實上下功夫)
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南水北調進入通水“倒計時”水質穩定可放心“北送”


  □記者張渝
  本報訊 南水北調中線工程進入通水“倒計時”,水位漲上來,調水不愁沒有水。昨日,從核心水源地湖北十堰市傳來消息,丹江口庫區水質一直穩定保持在國家地表水環境質量二類標準,可放心實現“清水北送”。
  10月17日14時,丹江口水庫水位達到160.08米,突破歷史最高水位。水很充足,質量怎麼樣?
  “丹江口水庫水質保持在國家地表水環境質量二類標準,有時甚至可以達到一類標準,可以放心直接飲用。自監測站建立以來,水質沒有出現過任何問題。”長江丹江口胡家嶺水質自動監測站相關負責人這樣說。
  據瞭解,這個監測站的監測儀器上顯示著PH值、溶解氧、氨氮核查值、高錳酸鹽指數等10餘項水質監測數據,以每4小時採樣分析的頻率通過網絡傳送到中國環境監測總站。
  為了保護庫區水質,近年來,湖北十堰加強庫區水環境治理,開展“清水行動”,先後關停重污染小企業329家,關閉106家黃薑加工企業,同時對水庫和庫區多條支流進行人工監測,監測項目達109項。我省也在南水北調總乾渠兩側劃定了水源保護區,對新上項目進行嚴格環評把關,丹江口庫區河南境內的3市6縣水源地在過去10年間累計關停並轉污染企業801家。  (原標題:南水北調進入通水“倒計時”水質穩定可放心“北送”)
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省紀委出台紀檢監察幹部監督意見


  重申“五個嚴守”、“五個不准”、“十六個決不允許”紀律要求
  近日,四川省紀委監察廳出台《關於加強紀檢監察幹部監督的意見》,明確紀檢監察幹部履職行為規範,重申“五個嚴守”、“五個不准”、“十六個決不允許”的紀律要求,為深入推進紀檢監察幹部監督工作提供重要指導。
  這是四川省紀委監察廳加強紀檢監察幹部監督工作邁出的重大步伐。
  近年來,四川省紀委監察廳認真落實“打鐵還需自身硬”,“監督者更要自覺接受監督”的政治要求,嚴格防止“燈下黑”,著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍,取得明顯成效,贏得群眾好評。
  日常監督嚴要求
  今年5月,四川省紀委監察廳籌備組建紀檢監察幹部監督室,6月正式批覆成立。新成立的幹部監督室及時協調委廳組織部、案件監督管理室、信訪室、紀檢監察室等單位,將歷年來涉及紀檢監察幹部的存量信訪反映和問題線索進行大起底,並及時移送幹部監督室。對反映比較具體、可查性較強的信訪線索,研究提出處理建議,認真調查核實。省紀委監察廳幹部監督室組建以來,已辦結一批涉及紀檢監察幹部的各類信訪線索,對違紀違法的紀檢監察幹部進行了嚴肅處理。
  借鑒巡視工作方法,註重發現和督促整改問題。2013年7月以來,四川在全省紀檢監察系統持續開展作風巡察,內容包括落實中央“八項規定”精神和省委作風建設要求,以及重大工作部署、遵守黨的政治紀律、幹部隊伍建設等情況。通過分級分類組織開展作風巡察,先後巡察1.27萬個紀檢監察機構,發現並糾正問題5285個。
  創新開展約談工作,由紀檢機關領導班子成員作為約談人,與同級紀委委員、下級紀檢監察機關和本級派駐(派出)機構主要負責人進行約談,瞭解約談對象個人有關情況和履行職責情況,聽取意見建議,督促指導工作,提醒和督促糾正苗頭性問題。南充市、廣安市對紀檢監察幹部做到“三個必談”,即幹部提拔、交流必談,有苗頭性、傾向性問題必談,年度考核、民主生活會前必談。成都市和遂寧市紀委根據約談對象問題的輕重程度,開展工作約談、警示約談和誡勉約談,並一對一通報情況、分析原因、提出要求。
  建章立制硬約束
  四川註重從建章立制著手加強對紀檢監察幹部隊伍的監督管理,著力構建長效機制,切實提升紀檢監察幹部形象。
  今年6月,四川省紀委幹部監督室對近3年來涉及紀檢監察幹部的信訪和案件進行了分析調研,查找紀檢監察幹部的突出問題和履職監督的薄弱環節,有針對性地健全完善幹部監督制度機制。
  針對紀檢監察工作運行的重點崗位和關鍵環節,梳理權力清單,建立防控機制。健全紀檢監察機關重大事項集體決策制度,明確決策範圍,強化決策監督。完善查辦案件監督管理制度,加強信訪受理、線索管理、案件調查、案件審理等關鍵環節的監督管理。探索紀檢監察系統幹部選任征求黨風廉政意見辦法,強化紀檢監察幹部選任監督。同時
  建立責任追究制度,對因工作失職失誤造成嚴重後果的紀檢監察幹部,按規定嚴肅問責;對組織紀律渙散、班子長期不團結、問題長期得不到解決、履行職責不到位,造成嚴重後果的紀檢監察機關(機構)主要負責人,嚴格追究領導責任。
  四川省紀委監察廳還出台了《四川省紀檢監察系統作風巡察暫行辦法》、《約談省紀委委員、市(州)紀委書記、省直部門紀檢機構主要負責人暫行辦法》等規章制度,修訂完善相關工作制度和工作流程,出台《反映紀檢監察幹部問題線索管理和處置規程》、《反映紀檢監察幹部問題線索辦理工作規程》、《紀檢監察幹部信訪問題線索受理辦理工作流程圖》,推動紀檢監察幹部監督管理工作制度化、規範化。
  2012年以來通過4次測評,群眾對紀檢監察幹部工作評價指數呈上升趨勢,4次分別為83.85、84.73、85.66、85.94。 黎國平 徐德厚華西都市報記者曹笑  (原標題:省紀委出台紀檢監察幹部監督意見)
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報博


  治懶散不手軟
  @瀟湘晨報:9月17日上午9時10分,湖南辰溪縣紀委工作人員暗訪發現朱某3人上班時間在辦公室吃早餐。該縣民政局決定對3人給予通報批評、取消年終評先評優資格、罰款1000元的處理。
  點評:上班時間要辦公,這是常識。但現在在一些人眼裡,上班時間“吃早餐”、“玩游戲”、“嘮家常”等問題,在很多單位和部門裡,卻是司空見慣、習以為常。對上班時間吃早餐的幹部給予嚴肅處理,不僅是對相關幹部的警示,更是給當地更多的黨員幹部敲響了警鐘,提醒大家從各方面嚴格要求約束自己。當然,我們也希望這種嚴明的制度,能夠在更多地區成為管理約束黨員幹部的一種常態。(周 歌)
  啃過的骨頭去哪了
  @江西日報:9月16日上午,廣州交通技師學校一學生拍下噁心一幕。第3食堂的阿姨,竟然把啃過的骨頭扔回湯里,繼續端給師生喝!據說,這湯是免費提供給師生喝的。今天校方回應此事稱食堂是外包的,會停業整頓一天。
  點評:從視頻來看,當時在場的有三個人,這位阿姨做這樣的噁心事做得如此“自然”,為何當時在場的其他兩個人沒有勸阻呢?由此看來,這恐怕不是第一次了,可能早習慣成自然了。雖然湯是免費給師生喝的。但這絕不是這麼惡作事件發生的原因,而校方的回應則讓人覺得荒唐的,稱食堂是外包的。外包難道是啃過的骨頭扔回湯里的理由?雖然學校說,會將學校食堂停業整頓一天,但有效果嗎?退一步說,即便是開除了這位阿姨,學校食堂難道就變得乾凈變得讓師生放心了嗎?(前溪)  (原標題:報博)
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學者:只有核心權力下放 才能說改革取得成績


  王子約 任倩 楊燕
  “和剛開始大刀闊斧的批量改革比起來,今後取消或下放每一項都需要反覆斟酌和較量。”在談及簡政放權“未來之路”,一位參與制定放權名錄的官員近日對《第一財經日報》如此表述。
  從高層表態來看,簡政放權久抓不懈信號已十分明顯。李克強總理近期在國務院常務會議上再次強調,要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”。
  國務院審改辦新聞發言人李章澤9日表示,國務院審改辦已從各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業創新、生產經營、高技術服務等領域共700多個行政審批項目,將對這些社會關註度高的“硬骨頭”進行攻關,力爭拿出更多的“真金白銀”,更好地向市場和社會放權。
  本報梳理已經取消下放和部分政府現有的審批權限發現,較為冷門和邊緣的權限大部分已經下放。
  專家對本報稱,這意味著,未來每一項權力的取消或下放都可能引發一場“革命”。
  放權含金量一批比一批高
  李克強上任時曾承諾,本屆政府要在任期內減少現有1700多項行政審批事項的三分之一。僅一年半,這一任務便輕鬆完成。
  取消和下放的這632項權力“含金量”如何?
  在9日的新聞發佈會上,李章澤在回應這個頗有爭議的話題時表示,有些放權含金量確實不高,但也有些是因為個體感受差異、混淆評價單個項目和整體改革等原因出現了感知上的偏差。
  他表示,國務院領導對這個問題也非常重視,李克強多次批示要求放權聚焦投資創業創新就業的經濟社會發展領域。
  “去年以來我們從1235項的大清單中,對涉及投資、創業、就業、創新的事項進行梳理,篩選出700多項含金量比較高的事項。”李章澤稱,從最近幾批取消下放事項情況看,含金量在逐步提高。
  本報記者梳理放權清單發現,雖然後幾批下放權力的數量不如前幾批,但的確含金量更高,且引起了市場的強烈關註。例如,8月取消下放的87項涉及投資和企業經營的有70項。其中,直接取消的事項有68項。
  另外,一些重點放權項目也在短期內對經濟起到了明顯的正效應。例如,去年5月,國家發改委把“城市快速軌道交通項目核准權限”下放給地方。截至目前,重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個城市,按照國務院批准的建設規劃,批覆城市軌道交通建設項目25個,線路總長度超過了500公里,涉及總投資3300多億元。
  將放開更多“真金白銀”
  今年,李克強又提出了再下放200項審批權的任務。從多個信號來看,簡政放權的力度不僅沒有隨著時間推移而減小,反而在朝著縱深和完善的方向發展。
  李章澤也表示,未來將採取更加有力的措施,切實做到“減量、提質、增效”,特別要對700項重點事項集中攻關。“凡是市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。”
  對於未來的放權方向,中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳對本報稱,經濟領域的空間很大。此外,醫療衛生和教育等方面也有空間。
  “下一步還要著重強調地方的放權和清理。”王滿傳說,按照國家法律,市縣一級沒有設立行政審批權的權力,但各種紅頭文件卻層出不窮,下一步要清理和減少類似情況。
  中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬德懷則對本報強調,接下來簡政放權肯定要啃“硬骨頭”,要拿那些含金量高的、核心權力“開刀”,有些權力雖然很不情願下放和取消,但涉及市場資源配置的決定作用,涉及百姓自由權,所以該下放的一定要下放,該取消的一定要取消。
  “下一步要從重視行政許可審批制度改革的量逐步轉為質量標準,要堅決取消和下放一些含金量高、政府又不會輕易放棄的核心權力。”他表示,只有這些權力下放了,才能說改革取得了成績。同時他認為,接下來的放權還是會集中在經濟社會管理領域,比如市場準入、資格資質方面的審批。“這些可以交給社會組織、行業協會去完成。”
  本報記者從上述參與放權名錄製定的官員處瞭解到,除了進一步放權,未來將全面清理前置審批,徹底廢止非行政許可審批,再次修訂政府核准的投資項目目錄,進一步取消或下放含金量更高的投資核准事項,推出和落實更多向社會資本開放的項目。
  此外,在審批目錄清單的基礎上,將逐步向權力清單和負面清單管理模式邁進,使政府真正做到“法無授權不可為,法有規定必須為”,使公民、法人和其他組織真正實現“法無禁止即可為”。
(原標題:簡政放權“啃骨頭”集中攻關700重點事項)
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